我國中西部40個(gè)縣實(shí)現脫貧 摘帽成果認可度高

  本報北京8月17日電 (記者顧仲陽(yáng))2017年,中西部20個(gè)省區市申請125個(gè)貧困縣脫貧摘帽。今年6月,國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組委托第三方評估機構分兩批開(kāi)展專(zhuān)項評估檢查。其中,第一批評估檢查經(jīng)公開(kāi)招投標,由國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組委托4家機構牽頭,組織19家參與機構、1400多名調查評估人員,于6月3日至30日對11個(gè)省區市的40個(gè)貧困縣開(kāi)展實(shí)地評估檢查。評估檢查結果顯示,第一批40個(gè)貧困縣均達到脫貧摘帽條件。

  本次評估檢查共抽查行政村1158個(gè),其中貧困村755個(gè),非貧困村403個(gè),縣均29個(gè)。實(shí)地調查農戶(hù)6.3萬(wàn)戶(hù),其中排查約2萬(wàn)戶(hù),問(wèn)卷調查4.3萬(wàn)戶(hù)。根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機制的意見(jiàn)》,國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組組織對地方退出情況進(jìn)行專(zhuān)項評估檢查。對符合退出條件的貧困縣,由省級政府正式批準退出。

  “評估檢查堅持把較真碰硬、從嚴從實(shí)貫穿工作全過(guò)程,確保脫貧摘帽真實(shí)可信?!眹鴦?wù)院扶貧辦副主任夏更生介紹,抽樣的755個(gè)貧困村中,重點(diǎn)抽查偏遠、邊角貧困村368個(gè)。普查了1942個(gè)村民小組,對沒(méi)有納入建檔立卡的低保戶(hù)、危房戶(hù)、大病慢性病戶(hù)、無(wú)勞力戶(hù)、獨居老人戶(hù)等最困難群體進(jìn)行了全覆蓋調查。評估檢查廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),問(wèn)卷調查了脫貧戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù)、非建檔立卡戶(hù)1.6萬(wàn)戶(hù),訪(fǎng)談了縣鄉干部1233人、村干部2803人,征求了676名縣鄉人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)。對于評估檢查中發(fā)現的疑似問(wèn)題,由評估檢查組和地方面對面溝通,地方有異議的可作出解釋說(shuō)明,防止誤判錯評。為確??陀^(guān)公正,這次評估檢查建立了“三公開(kāi)三隨機三回避”機制:公開(kāi)貧困縣退出條件、標準和程序,公開(kāi)招投標遴選評估檢查機構,公開(kāi)評估檢查結果;隨機抽查行政村,隨機抽取普查的村民小組,隨機抽取調查的農戶(hù);第三方評估機構回避其所在省份的評估檢查任務(wù),評估專(zhuān)家回避其工作單位所在省份的評估檢查任務(wù),承擔過(guò)省級評估檢查的回避?chē)覍υ撌〉脑u估檢查任務(wù)。

  夏更生介紹,與2016年相比,2017年的貧困縣退出呈現出一些新特點(diǎn)。一是脫貧摘帽步伐加快。申請貧困縣退出的省份由2016年的9個(gè)增加到2017年的20個(gè),申請脫貧摘帽的縣由28個(gè)增加到125個(gè)。二是脫貧工作質(zhì)量明顯提高。2016年退出的28個(gè)縣,只有7個(gè)縣沒(méi)有發(fā)現錯退,28個(gè)縣都發(fā)現有漏評。此次退出的40個(gè)縣, 33個(gè)縣未發(fā)現錯退,32個(gè)縣未發(fā)現漏評。三是貧困群眾獲得感更強。抽查的脫貧戶(hù)中,98%以上表示家庭生產(chǎn)生活條件明顯改善或有所改善,93%以上表示家庭收入增加非常明顯或比較明顯,分別比2016年高3個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)以上。四是群眾認可度更高。40個(gè)縣滿(mǎn)意度最低的縣在93%以上,比2016年高3個(gè)百分點(diǎn)。

  對于少數基層扶貧干部對第三方評估評不準的擔憂(yōu),國務(wù)院扶貧辦考核評估司副司長(cháng)楊煉介紹,今年的評估檢查,在堅持去年有效做法的基礎上,進(jìn)一步完善機制,創(chuàng )新方法。優(yōu)化調查內容,不評估檢查幫扶工作過(guò)程和與脫貧摘帽無(wú)關(guān)的指標。簡(jiǎn)化評估程序,開(kāi)發(fā)了考核評估信息管理系統和精準脫貧實(shí)地調查APP,直接獲取建檔立卡戶(hù)信息,不要求基層填表報數,切實(shí)減輕基層負擔。實(shí)化問(wèn)題核實(shí),調查人員發(fā)現的每個(gè)疑似問(wèn)題,由帶隊專(zhuān)家現場(chǎng)向村兩委核實(shí)求證;現場(chǎng)無(wú)法核實(shí)的,由評估隊長(cháng)向縣里反饋核實(shí);仍無(wú)法核實(shí)的,提請省市部門(mén)鑒定、核實(shí)。細化認可度評價(jià),針對不同調查對象分別設計若干問(wèn)題,不滿(mǎn)意不認可的,深入了解原因。強化崗前培訓,開(kāi)發(fā)了實(shí)地調查評估政策和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )考試系統,所有評估人員考試正確率90%以上才能上崗。

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