養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)進(jìn)入關(guān)鍵年 一攬子支持政策或加快推出

??? 養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)進(jìn)入關(guān)鍵年

??? 用房及貸款傾斜在內的一攬子支持政策或加快推出

??? “繼續深化養老機構的‘放管服’改革,全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)”日前被民政部明確列為2018年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。連日來(lái),山西、云南、安徽、江蘇等地接連發(fā)文,對全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)出臺細則。

??? 在專(zhuān)家看來(lái),今年是養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)的關(guān)鍵年,從中央到地方都將引導社會(huì )資本加大對養老服務(wù)市場(chǎng)的投入,未來(lái)或從供需兩端同時(shí)發(fā)力,加快推出包括用房及貸款傾斜在內的一攬子支持政策。

??? 記者了解到,中央投資方面,國家發(fā)展改革委持續安排中央預算內投資支持養老服務(wù)設施建設,從2011年的9億元提高到2017年的30億元,七年間投資總數超過(guò)166億元。民政部從2011年到2017年共安排81億元彩票公益金支持養老服務(wù)體系建設。

??? 地方層面在資金扶持上也不遺余力。例如,云南省日前提出,個(gè)人和合伙創(chuàng )辦養老機構的,可分別申請最高10萬(wàn)元和50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款;小微養老服務(wù)企業(yè)可申請最高200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。擔保貸款給予2年財政貼息。

??? 在全面放開(kāi)養老市場(chǎng)方面,地方的步伐不斷加快。

??? 民政部方面表示,未來(lái)將進(jìn)一步完善養老服務(wù)政策制度,鼓勵發(fā)展PPP項目,吸引更多社會(huì )資本投入養老。同時(shí),加大養老院投入,出臺分級養老院標準,引導養老院在更高標準上建設。

??? 中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,目前養老服務(wù)市場(chǎng)存在數量不足、結構錯位、質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。特別是養老服務(wù)供給不足和大量養老床位空置之間的結構性矛盾突出?!坝行枰娜说貌坏?、有供給的沒(méi)人要,這說(shuō)明供給沒(méi)有以需求為導向,如果引入社會(huì )資本,情形會(huì )大為改觀(guān),因為社會(huì )資本會(huì )追著(zhù)需求跑?!?/p>

??? 對于養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi),張盈華認為,可從三方面來(lái)理解:一是對民營(yíng)、外資等社會(huì )資本放開(kāi),降低準入門(mén)檻、精簡(jiǎn)審批手續;二是對社會(huì )力量參與公辦養老機構改革放開(kāi),運用獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式,將政府辦機構占比減至50%以下;三是對地處偏遠、經(jīng)濟困難、重度失能等特殊群體重點(diǎn)放開(kāi),通過(guò)政府補貼引導供給。

??? 專(zhuān)家認為,供需兩端同時(shí)發(fā)力,是全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)的政策取向?!耙环矫?,加快推行長(cháng)期護理保險制度,對重度失能老人、困難老人、農村老人有所傾斜,提高他們對養老服務(wù)的購買(mǎi)力,吸引社會(huì )資本增加養老服務(wù)供給。另一方面,在水電氣暖上,特別在用房上給予傾斜政策,房租是民營(yíng)養老機構的最大壓力,應為他們釋壓?!?張盈華說(shuō)。記者 班娟娟

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